100 тысяч сирийских беженцев — таков верхний предел, объявленный недавно министром иностранных дел Турции Ахметом Давутоглу. Большее число его страна содержать не сможет. Его предложение решения проблемы: «Мы должны размещать их [беженцев] в самой Сирии». ООН могла бы установить «зону безопасности» на сирийской территории. На днях США и Турция впервые обсуждали на официальном уровне введение бесполетной зоны, что подтвердила после переговоров в Стамбуле министр иностранных дел США Хиллари Клинтон. На данный момент в Турции проживают 70 тысяч беженцев из соседней страны.

Тем самым, процесс установления зон безопасности явно продвигается вперед. В понедельник впервые также и президент Франции Франсуа Олланд заявил о том, что его правительство совместно с другими государствами работает над планами возможного создания таких зон. Но! Тот, кто стремится к введению зон безопасности и разрабатывает планы по их созданию, должен также сказать, чего он этим хочет добиться. «Безопасность» означает не только запрет на вторжение любых враждебных сил. Но также будут запрещены и удары с воздуха, в нашем случае, со стороны правительственной армии Сирии.

Установление зон безопасности на сирийской земле означает не что иное, как вступление в войну против режима Асада. Но выговорить это западные политики страшатся.

Бесполетные зоны выполняют не только гуманитарные функции

Заблуждением может оказаться и то, как высказался министр обороны Франции Жан-Ив Ле Дриан. В связи с планами установления бесполетных зон над частью территории Сирии он предостерег от блокирования всего ее воздушного пространства, поскольку это означает «втянуться в войну».

Нет, даже ограниченная, небольшая зона в том виде, в каком ее обсуждают Турция, Франция и США, станет решительным шагом к войне с Сирией, поскольку будет означать оккупацию территории другого государства. Также для поддержания режима запрета на полеты потребуется проведение операций вне этой зоны, например, для разрушения вражеских аэродромов или систем ПВО.

Кроме того, у зон безопасности есть и другие функции, которые служат не только гуманитарным целям. Они также представляют собой пространство для безопасного отхода повстанцев из-под атак авиации сирийских ВВС, могут использоваться для тренировки боевиков оппозиции, для подготовки военных ударов против сирийской армии на территории вне этих зон.

Манера обсуждения на Западе вопроса о введении ограниченной бесполетной зоны производит впечатление, что она не должна восприниматься как действие военного характера. Это может быть связано с тем, что получение от Совета безопасности ООН международного, и в обязательном порядке надежно обоснованного, мандата на такую зону в Сирии невозможно. Россия и Китай блокируют принятие подобного решения, исходя уже из одного только опыта введения бесполетной зоны в Ливии в прошлом году.

В том числе и это лежит в основе угрозы, высказанной турецким правительством в начале года в адрес режима Асада, что она может ввести зону безопасности и без санкции Совбеза ООН. В свое время была введена возможность апелляции к ответственности за защиту. Этот принцип, кратко именуемый как R2P (Responsibility to Protect), должен давать сообществу объединенных наций возможность предотвращать зверства вроде геноцида в Руанде. Указывая на размытость формулировки ООН, турецкое правительство оспаривает то, за кем окончательное право давать политические решения на основе R2P.

Отважится ли когда-либо международная коалиция на установление зоны безопасности на сирийской территории, будет ли она одобрена мандатом ООН или нет, но странам-участницам придется столкнуться с хорошо вооруженной сирийской военной машиной. Брайан Хаггерти в исследовании Массачусетского технологического института «Надежная гавань в Сирии» пишет, что противовоздушная оборона в сирийской армии постоянно модернизировалась все последние годы, и является в данном регионе технически сильно развитой системой. Международное вторжение в Сирию и близко не будет похоже на Ливию, это заведомо более опасное предприятие. По его оценкам, в отличие от ливийской операции в Сирии потери при использовании авиации будут в 6 раз выше.

И тот, кто требует создания «ограниченной бесполетной зоны» в Сирии, должен все это осознавать. Возможно, до этого осталось лишь несколько последних шагов. Ведь те, кто вынужден бежать от ужасов гражданской войны, настоятельно нуждаются в защите. И если соседние страны вроде Иордании и Турции больше не могут или не хотят им ее предоставить, то Запад должен задуматься над другими альтернативами. Установление «бесполетной зоны» — одна из возможных альтернатив.

 Источник

Автор: Steffen Richter

Перевод на русский: переводческая артель «Северная коза»